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    省工商局審批辦窗口

    從去年開始，深圳在全國率先實行注冊公司行政程序全面簡化，登記不需驗資、免年檢的商事登記制度改革，此舉實現(xiàn)了政府部門責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和商事登記監(jiān)管總體效能的全面提升，同時，商事登記制度改革也體現(xiàn)了政府“重審批輕監(jiān)管”到“輕審批重監(jiān)管”，受到企業(yè)歡迎和社會廣泛關(guān)注，大批企業(yè)受益。如今，在海南注冊一家企業(yè)需要哪些行政審批程序？海南在商事登記制度改革方面有何動向？近日，商報記者向省工商局了解了情況。

    網(wǎng)友發(fā)帖“海南”企業(yè)注資至少1000萬是給投資者設(shè)門檻

    近日，海南知名網(wǎng)友“老聶談戰(zhàn)略”在新浪微博公開了一則消息：近聞某人因虛假注冊資金被拘。注冊有限責(zé)任公司，《公司法》規(guī)定最低注冊資本金額為3萬元，可海南省工商局的土政策是：掛“海南”字頭，最低1000萬元，不分行業(yè)、不論項目。海南工商，你們到底想干什么？是有意給投資者設(shè)置門檻兒？還是執(zhí)意打擊創(chuàng)業(yè)？或者逼迫好人犯法？

    “老聶談戰(zhàn)略”還在隨后的微博中稱，“某人”因注冊資金門檻過高，不得不虛假注冊，于是被舉報，被抓。“國際旅游島”給想在海南創(chuàng)業(yè)的人帶來了過高的投資門檻。該網(wǎng)友還稱，個體戶難處更多。上述微博經(jīng)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)后，引起眾多網(wǎng)友參與評論。實名認證微博網(wǎng)友“都市獵人-ITM”評論說：來深圳吧，不要注冊資金，深圳歡迎你。

    記者查實注冊名掛“海南”至少1000萬確是省工商局規(guī)定

    網(wǎng)友反映的情況是否屬實？海南工商企業(yè)注冊資金要求多少？限額標準的依據(jù)又是什么？

    就上述問題，記者專門向省工商局審批辦了解情況。

    據(jù)省工商局審批辦窗口工作人員介紹，目前，在海南要注冊一家名稱以“海南”開頭的企業(yè)，注冊資金確實需要至少1000萬元。“選擇在省工商局審批辦窗口注冊以‘海南’開頭的企業(yè)，注冊資金要求是1000萬元，如果在海口市工商局注冊名稱以‘海南’開頭的企業(yè)，注冊資金則至少需要500萬元。”工作人員表示，注冊資金與投資項目、行業(yè)等并無直接關(guān)系。當(dāng)記者問到注冊資金的標準依據(jù)是什么時，工作人員坦承是省工商局規(guī)定的。

    截止目前，除深圳在全國率先實行商事登記制度改革外，廣州、湖北等地陸續(xù)開始推行這項制度，大大降低了企業(yè)注冊門檻，使大批企業(yè)受益。海南作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，在這方面有何動向呢？記者在采訪中了解到，目前為止，省工商局審批辦依然按照以往規(guī)定辦理，采訪中，省工商局審批辦相關(guān)人士表示，暫時沒有接到新的通知。

    據(jù)悉，海南工商系統(tǒng)有關(guān)人士曾透漏，省工商局在商事改革方面，年底之前應(yīng)該會有動作，但這一說法并未得到省工商局的證實。

    社會期盼企業(yè)及工商人士盼 商事制度改革簡化注冊手續(xù)

    海南省工商局在市場監(jiān)管中采取的很多先進做法和取得的寶貴經(jīng)驗，如：24小時人工值班制度、海鮮市場監(jiān)管等曾一度受到全國關(guān)注，成為媒體報道的焦點。然而，截止目前為止，作為大特區(qū)的工商監(jiān)管部門，在全國很多城市已經(jīng)陸續(xù)推行商事登記制度改革的情況下，依然按照過去的企業(yè)注冊規(guī)定執(zhí)行，顯然已經(jīng)落后于內(nèi)地其他省份和城市。

    在記者采訪中，工商部門一名工作人員坦言，行政許可如何把關(guān)，本應(yīng)該是各職能部門的事情，全部讓工商部門來把關(guān)，對于工商部門來說，顯然是力不從心，也缺少專業(yè)知識。

    “企業(yè)需不需要辦理環(huán)保、商務(wù)、消防等方面的手續(xù)，從專業(yè)層面講，應(yīng)該是各職能部門把關(guān)，工商部門也不可能都搞得清楚，工商部門不是‘萬金油’，不是萬能的。”該人士表示，不僅很多企業(yè)希望工商部門能簡化注冊手續(xù)，工商部門自身也希望可以減輕負擔(dān)，不能成為眾多行政許可部門的“把門的”。

    “現(xiàn)在工商部門確實很難，計劃生育工作讓工商參與，環(huán)境衛(wèi)生工作也讓工商參與，其他行政部門的行政審批，甚至也要工商參與，導(dǎo)致很多矛盾都集中在工商部門身上了，受到社會詬病。”海口工商局一名不愿意透露身份的人士直言，很多時候，工作做越多越是不受企業(yè)理解，反遭企業(yè)埋怨，甚至有人質(zhì)疑工商部門的審核把關(guān)純粹就是有意刁難。盡快推行商事制度改革，不僅方便企業(yè)，為企業(yè)減少麻煩，同時也是幫工商減負，工商部門可以將工作重點放在市場監(jiān)管上，沒必要像目前這種狀況，做了大量的工作最后落個出力不討好。

    一些企業(yè)負責(zé)人接受記者采訪時認為，企業(yè)注冊辦照門檻過高，凸顯工商部門“權(quán)力”過于集中，更是不愿意放權(quán)的一種表現(xiàn)；同時，正是因為企業(yè)注冊難，門檻過高，導(dǎo)致很多中介機構(gòu)非常“吃香”。

    “我們做不到了，中介機構(gòu)可以做到，這種現(xiàn)象絕對不是專業(yè)和不專業(yè)的問題，企業(yè)過多依靠中介機構(gòu)，說明工商部門在市場準入方面存在很多問題，甚至是不當(dāng)交易。”一名企業(yè)負責(zé)人如是說。

    延伸閱讀 深圳商事登記制度改革后開公司不再驗資年檢

    據(jù)了解，早在2010年，深圳市委市政府就已經(jīng)正式將商事登記制度納入改革計劃。此后，深圳市市場監(jiān)管局開始逐步推進商事登記制度改革。通過特區(qū)立法程序，2012年10月30日，深圳市人大常委會審議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，并確定于今年3月1日起正式實施。2013年2月20日，國家工商總局下發(fā)《工商總局關(guān)于同意廣東省商事登記營業(yè)執(zhí)照改革方案的批復(fù)》，原則上同意《廣東省商事登記營業(yè)執(zhí)照改革方案》，今年3月1日起，深圳實行改革后的營業(yè)執(zhí)照。

    深圳此次改革實現(xiàn)以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度，實現(xiàn)商事主體資格登記和經(jīng)營資格登記相分離，理順商事主體登記與經(jīng)營資格許可的相互關(guān)系，建立審批與監(jiān)管高度統(tǒng)一的登記制度；改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認繳登記制度，完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；改革現(xiàn)行商事主體監(jiān)管方式，實行經(jīng)營異常名錄制度，創(chuàng)新信用監(jiān)管模式；改革現(xiàn)行企業(yè)登記年度檢驗制度，實行商事主體年報備案制度，構(gòu)建有效采集和查詢商事主體真實經(jīng)營狀況的信息基礎(chǔ)；改革現(xiàn)行商事登記公示制度，建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，實現(xiàn)信息資源的真正共享。其中值得關(guān)注的是，此次改革還改變了傳統(tǒng)的登記方式，全面推行網(wǎng)上注冊，建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，實現(xiàn)商事登記的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

    深圳的商事制度改革最大的亮點之一就是實現(xiàn)4個提速：前置審批改后置，衛(wèi)生、文化等經(jīng)營資格許可不再作為商事主體登記的前置條件，將實現(xiàn)程序性提速；登記內(nèi)容和登記材料簡化，商事主體登記不再登記和審核實收資本，不需收取和審查場所使用證明、驗資報告、前置審批文件等材料，將實現(xiàn)審核性提速；網(wǎng)上申請，網(wǎng)上審核，全面推行網(wǎng)上登記，建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，將實現(xiàn)技術(shù)性提速；三證合一，少跑部門，通過探索營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證三證合一的登記制度，將實現(xiàn)整體性提速。

    8月18日，繼深圳、東莞等地先后推行商事制度改革之后，《廣州市商事登記制度改革實施辦法(試行)》和《廣州市商事主體信息平臺運行管理規(guī)則(試行)》獲廣州市政府常務(wù)會議審議通過。今年9月1日，廣州將在廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天河中央商務(wù)區(qū)(珠江新城區(qū)域)開展試點工作。待總結(jié)經(jīng)驗和做法后，于今年年底在廣州全市全面鋪開。根據(jù)文件，廣州市工商部門不再登記商事主體實收資本和經(jīng)營范圍等事項，除金融、電信等個別行業(yè)外，所有商事主體先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后再辦理許可審批手續(xù)，即“先照后證”。廣州取消年度檢驗制度，實行年度報告制度，工商部門將商事主體提交的年度報告向社會公示，允許“零首付”設(shè)立公司，也允許“一照多址”和“一址多照”。

    就在同一天，湖北省工商局出臺《圍繞轉(zhuǎn)方式建支點服務(wù)湖北大市場建設(shè)的意見》(簡稱《意見》)，出臺18條意見，服務(wù)湖北市場建設(shè)，其中4條是進一步方便市場主體準入的舉措：全省工商部門對縣級以上人民政府確定的重點項目和招商引資項目，可先行核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照；注冊資本100萬元以下的內(nèi)資公司，可免驗資報告；注冊資本1000萬元以下的內(nèi)資公司，可采用分期付款注冊，首期繳付數(shù)額可低于20%，股東分期繳付年限可寬延至5年；“知識產(chǎn)權(quán)作價”出資比例放寬到不超過70%。放低門檻的同時，湖北省推出的新政要求嚴厲打擊虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為，加強網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，健全誠信體系建設(shè)，其中，確保12315業(yè)務(wù)平臺在線率達到100%，在法定期限內(nèi)消費者申訴辦結(jié)率達到100%，12315電話一次接通率不低于80%，極大提高了市場監(jiān)管能力。