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Ⅰ、發(fā)票發(fā)售是指稅務(wù)機關(guān)向納稅人銷售發(fā)票，包括售票認定、售票和繳銷。

Ⅱ、工作環(huán)節(jié)及主體程序

Ⅲ、操作規(guī)程

一、售票認定

售票認定是發(fā)票發(fā)售的首要環(huán)節(jié)。納稅人在第一次購票前必須先辦理售票認定，確定納稅人的購票名稱、購票種類、購票方式、數(shù)量限額。售票認定由納稅人提出申請，稅務(wù)機關(guān)發(fā)票主管部門受理決定。售票認定應(yīng)于受理確認后1個工作日內(nèi)辦完。

（一）初始認定

1、申請
　　納稅人辦理稅務(wù)登記后，需要領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提出領(lǐng)購申請（市、縣城區(qū)的向辦稅大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向稅務(wù)所申請），填寫《發(fā)票購領(lǐng)申請表》（FP012），附送下列證件和資料：
(1)《稅務(wù)登記證》副本（原件）；
(2) 單位證明、經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件）；
(3) 財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模；
(4)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，發(fā)票擔(dān)保（外來從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人提供）；
(5) 稅務(wù)機關(guān)要求報送的其它資料。

2、受理
　　稅務(wù)機關(guān)的辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所受理納稅人提交的購票申請，輔導(dǎo)納稅人填寫《發(fā)票購領(lǐng)申請表》（FP012），核查納稅人提供的證件和資料，對資料和證件齊全合法、表格填寫規(guī)范的，確認受理并及時報決定環(huán)節(jié)決定。不符合條件的，應(yīng)一次告知納稅人應(yīng)補充的資料。如外地用票人辦理發(fā)票擔(dān)保的，發(fā)票管理崗須開具《發(fā)票業(yè)務(wù)受理回執(zhí)》（FP067）。

3、決定
　　決定環(huán)節(jié)對購票申請下列內(nèi)容進行售票認定決定，并簽發(fā)《發(fā)票購領(lǐng)申請表》（FP012）、《發(fā)票購領(lǐng)薄》：發(fā)票名稱、種類、數(shù)量、購票方式。
　　上述資料中，財務(wù)專用章和發(fā)票專用章印模予以備案，其他證件、資料應(yīng)將將復(fù)印件存檔，原件退還。
　　納稅人售票認定信息錄入發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)，并打印《發(fā)票領(lǐng)購薄》。
　　售票認定權(quán)限由各直屬局確定。
　　售票認定決定完結(jié)后轉(zhuǎn)交受理崗位送達申請人。

（二）售票認定變更

納稅人的售票認定內(nèi)容發(fā)生變化的，須辦理售票認定變更。售票認定變更程序比照初始售票認定程序。

（三）售票認定的注銷

納稅人有以下情形之一的，稅務(wù)機關(guān)注銷其售票認定：
(1) 納稅人辦理注銷稅務(wù)登記；
(2) 納稅人被認定為非正常戶并由稅務(wù)機關(guān)吊銷稅務(wù)登記證；
(3) 其他須辦理注銷售票認定的情形。
　　注銷程序比照初始認定程序。注銷認定申請可由納稅人提出，也可由稅務(wù)機關(guān)依法確定。

二、發(fā)票發(fā)售

1、申請
　　納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購薄》向稅務(wù)機關(guān)提出購票申請(市、縣城區(qū)的向辦稅大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向稅務(wù)所申請)。

2、受理售票
　　發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)受理納稅人的購票申請，在《發(fā)票領(lǐng)購薄》確定的范圍內(nèi)發(fā)售發(fā)票，超出本范圍的，需進行售票認定變更。
發(fā)售前應(yīng)先查閱“預(yù)警”內(nèi)容，對具有下列情形之一的納稅人，不予發(fā)售發(fā)票，并告知納稅人改正：
(1) 連續(xù)兩個月（含）以上未納稅申報或未繳納稅款；
(2) 納稅額低于按發(fā)票開具金額計算的稅款額；
(3) 已注銷售票認定;
(4) 有稅收違法行為的拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理。
　　發(fā)票發(fā)售時，按庫存發(fā)票號碼從小到大依次發(fā)售。

3、繳銷舊票
　　對采取以舊換新方式購票的納稅人，應(yīng)對納稅人繳回發(fā)票，進行核驗。發(fā)現(xiàn)有違法、違章行為的，應(yīng)及時告知稽查環(huán)節(jié)處理。

4、收取工本費
　　按規(guī)定收取售出發(fā)票的工本費，并按經(jīng)費管理辦法及時結(jié)繳。

5、資料存檔
　　將售票及繳銷信息錄入發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)中，并將資料送資料管理環(huán)節(jié)存檔。